关于开展抵御境外宗教渗透工作实施方案

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关于开展抵御境外宗教渗透工作的实施方案

　　为进一步加强对宗教事务的管理，规范宗教活动秩序，摸清地下宗教势力，打击非法宗教活动，抵御境外宗教渗透，维护街道宗教领域和谐稳定，在街道范围内集中组织开展抵御境外宗教渗透活动。为保证工作顺利开展，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的宗教工作基本方针，依照《宗教事务条例》要求，不断加强宗教活动场所的制度化、规范化和法制化建设。切实维护社会和谐稳定，为推进本街道经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。

　　二、工作重点

　　严格落实工作责任制，按照“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置“的工作方针，坚持打防结合、分化瓦解、遏制发展的工作思路，摸清各种地下宗教势力尤其是境外天主教势力底数，依法打击各类非法宗教活动，抵御境外宗教渗透，有效维护本地区经济社会和谐稳定发展环境。

　　三、实施步骤

　　（一）、摸底排查阶段（月日—月日）

　　1、摸排对象的范围：

　　①、对所有村（社区）的宗教活动情况及信教人员进行全面普查。

　　②、在普查的基础上，重点掌握宗教部门批准的宗教活动堂点、未经宗教部门批准的而由合法堂点管理的宗教活动点、非法私立活动点及其活动情况。

　　③、在摸排中详细调查境外宗教组织派遣入境人员及其活动情况；
境内基督教非法组织（骨干）、非法聚会(培训、传教)活动情况；
天主教地下教会骨干非法聚会、非法培训活动情况；
伊斯兰教地下骨干活动及跨地区传教情况；
藏区僧人来我区的活动情况；
宗教非法宣传品印刷、中转和分发窝点等情况。

　　④、排查辖区范围内是否存在地下宗教势力电台，一旦发现，坚决予以查扣销毁，重要情况及时报告。

　　2、摸排方法和要求：

　　摸排工作要统筹利用各种工作资源，充分调动和发挥综治、民宗部门、宗教团体、村（社区）组织和干部的作用，进行地毯式调查，不留死角，全面掌握本地区宗教非法活动情况，及时获取组织性、内幕性情报信息，为整治工作打好基础。

　　在排查的基础上填写《村（社区）宗教活动场所排查表》、《村（社区）信教人员情况统计表》和《村（社区）地下宗教势力情况排查表》。

　　（二）整治处置阶段(月日—月日)

　　对宗教非法组织要依法取缔；
对入境从事非法活动的境外人员要及时获取非法活动的证据，严密监控；
对境内从事宗教非法活动的人员，特别是骨干成员综治部门要及时通知公安部门依法传唤，进行教育训诫；
对被查出后仍进行宗教非法组织活动的，通知公安部门依法处以行政拘留、罚款、对触犯刑律的要依法追究刑事责任；
对一般信教群众，要加强教育引导，要求其到依法登记的宗教活动场所进行宗教活动；
对在本地区从事宗教非法活动的外地人员进行登记，并核实身份、查明情况的同时，进行教育训诫，责令写出保证，限期离开辖区，并通报其户口所在地公安、宗教部门采取控制措施。

　　（三）巩固成果阶段（月日—月日）

　　各有关部门、人员要跟踪整治对象的活动情况，特别是被查处的重点组织、重点场所合重点人员要严密落实管控措施，巩固专项工作成果，对排查发现的宗教非法组织、人员、场所要逐人、逐事分别建立数据档案资料，明确管控责任单位、责任人，完善管控措施，并健全常态化管理机制和协作机制。

　　四、工作细则

　　（一）坚持内紧外松的原则。各有关部门、人员要充分运用执政资源和各种公开管理手段开展工作，在工作方式、方法、时机等方面做到外紧内松，同时要果断快速、妥善处置工作中遇到的制造事端，防止形成负面影响。

　　（二）准确把握分寸的原则。工作中要注意区分情况，宽严相济，打拉结合，既要体现原则性，又具有灵活性。对顽固坚持者教育疏导为主；
对宗教非法组织要从严整治，对邻里之间的家庭聚会要从宽处理；
对境外宗教组织派遣入境活动的人员从严处置，对短期入境偶尔参加聚会的境外人员从宽对待。

　　（三）及时请示汇报的原则。由于宗教工作具有特殊性和敏感性，在专项整治工作期间，对发现的重要情况要随时上报。

　　五、工作要求

　　每个村街、社区都要按照确定的具体时间段开始排查。

　　（一）加强领导。各村（社区）要高度重视，组织精干力量，明确专人负责，充分发挥联络员作用，确保全面准确地完成任务。

　　（二）确保质量。各村（社区）要做好日常基础数据和材料的收集、整理工作，确保总结有实、统计有据，要按照定性和定量、文字与图表、概括描述与深入剖析相结合的原则进行评估分析。

　　六、建立预案制度

　　遵循“统一领导、分工协作”、“严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾”、“积极做好防范工作”的预案原则，对未经批准，有境外人员参与和组织的宗教活动；
有境外人员参与设立的非法宗教活动场所或建设宗教建筑物；
有境外人员参与的非法宗教组织聚会或开办培训班、发展信徒、委任教职；
其他属于宗教渗透范围等活动予以预案处理。

　　抵御境外宗教渗透，是一项关乎我们党、国家和人民利益，关乎社会和谐稳定，关乎中国特色社会主义事业发展的重大历史任务和历史使命。各村（社区）要切实落实抵御渗透工作管理到位，保持和维护宗教领域的和谐稳定。